建筑施工合同是建筑合同中最重要的一种,由于建筑工程合同的内容复杂、履行周期长、合同条款内容多等自身特点,使得施工合同在项目实施过程中对项目起到十分重要的作用。现阶段施工合同管理过程中容易出现以下问题:
1、对合同重视程度不足,缺乏对合同管理的监督控制
对合同重要性的意识不强,缺少对合同签订后履行情况进行后续追踪调查,缺乏对合同结算的控制,对缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2、合同管理行业人才资源匮乏,普遍专业素质不高
建设合同涉及面广泛,内容繁多,这就要求合同管理工作需要高素质、专业知识丰富并且能随机应变、掌控全局的人,他们不仅要熟知法律知识,还要精通工程项目的运作流程。现阶段,很多建设项目合同管理机构专业人才稀缺,普遍存在不具备专业知识的-般人员代办合同管理工作。
3、法律意识和索赔意识淡薄,合同索赔工作难以得到实现
一些建设项目不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签订合同。通过自制的、粗略的、模糊的文本条件,减轻自身责任,将工程风险转移给他人。有的甚至仍然采用口头形式下达任务,待工程竣工后,再补签合同。同时由于建筑市场长期处于买方市场,很多建筑工程合同存在有失公正,合同双方当事人权利义务不对等的现象,干扰了索赔工作的顺利进行,而承包方普遍法律观念不强、自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致索赔工作难上加难,致使承包方承受很大损失。
各方都建立施工合同管理的专业职能部门、制定施工合同管理制度、配备专业合同管理人员,从这三个方面着手来加强施工合同的严格管理、以保证施工合同履约过程更顺畅,更合理。同时要求每-位参与人员要有全员、全过程的资料管理意识,即整理过程证据的意识,以此适应合同中的索赔过期作废制度。在完善管理方面有以下几点体会:
1、及时做好现场签证。对于临时修改或追加的部分一定要及时做好现场签证,并要有双方当事人签字认可,这种及时做好现场签证是双方依约索赔的证据,把签证和索赔作为加强造价管理,降低成本和提高企业效益的最有效手段。
2、建立健全严格的档案记录制度和资料保管制度,对于合同履行期间的技术交底,现场会议、设计变更、图纸管理、现场签证等都要设专业人员进行管理,注意要有双方当事人的签字认可,对于来往信息资料,要有签收记录。
3、合同履行过程中要明确项目负责人签证的权限和对项目负责人的量化考核制度,使项目负责人在工作权限范围内发挥最大的效能作用。
4、由于施工合同中对索赔有严格的时效要求,所以特别需要承发包当事人注意提出签证和索赔的期限和程序,逾期提出将可能不予受理,在有效时间内不提出会被认为放弃签证权利。
5、建立建筑工程施工合间交底制度,建筑工程施工合同交底必须做到全面,全员,全过程交底。这样有利于合同目标的实现和管理、对项目期过涉及到的所有合同内容也要进行交底,其中包括招标文件、投标文件、合同文件、其他承诺等相关文件。
工程合同管理是一项艰巨、复杂、综合、系统的工程,是工程项目管理成功与否的关键步骤。作为合同管理人员,还要不断学习完善法律知识和专业知识为项目管理的整体水平提升和经济效益做贡献。
(文 审计法务部 杨继红 编辑 刘俊兵)
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